蔡昉:户籍制度改革是破除流动障碍的关键

2018-11-26 14:00 来源:大三巴注册网址

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    德国财政部和内政部表示,希望已获得“天堂文件”的媒体与政府共享信息,以帮助政府完善税制,调查德国的非法逃税者。  德国司法部长海科·马斯要求欧盟惩治“天堂文件”所披露的公司和个人,采取更多措施打击“避税天堂”。  业界分析,频繁曝光的“避税天堂”丑闻多是利用了离岸金融中心的宽松监管。离岸金融是指企业或个人通过在本国以外的司法管辖区设立的、不受本国金融法规管制的金融机构进行资金融通活动,以享受税务优惠。  这种“避税天堂”一般都比较稳定、可靠,保密程度高,经常设在小岛上。

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作风问题虽然表现各异,但根源都是思想“螺丝”出现了松动,必须树立打“持久战”的思想、发扬“钉钉子”精神,研判“四风”问题新形式、新苗头和新动向,坚持什么问题突出就整治什么问题,持续开展“9+2+X”正风肃纪,全面实行典型案件新闻通报会制度,着力从思想上、政治上拔病根、除病源,努力抓出习惯、抓出长效,进一步巩固和拓展教育实践活动成效。三是始终高压惩贪治腐。

  近年来,青海省黄南藏族自治州河南蒙古族自治县以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,坚持多元化的产业扶贫发展思路,加强水利、交通等基础设施建设,实施易地扶贫搬迁安置,通过技能培训、产业扶持、社会帮扶、转移就业等多种方式,对16个建档立卡贫困村的1440户贫困户5400人实施精准扶贫,取得良好成效。2017年,经过逐级评估验收,该县成为青海省首批脱贫摘帽县之一。

  与此同时,沂南县切实加强扶贫项目建设过程的专业化、全链条监管,严把项目建设质量关,对日常督导检查中发现的问题,及时认真整改到位,形成对项目质量要真抓真管、严抓严管、齐抓共管的良好局面。(完)[][][T]返回顶部“扶贫三娘”巾帼脱贫行动力促乡村振兴发布时间:2018-10-1110:16:42|来源:新华网|作者:曾翠红|责任编辑:孔令瑶关键词:今年以来,含山县妇联扎实做好“徽姑娘”就业创业示范基地、巾帼脱贫示范基地、巾帼合作组织创建工作,采取“基地+贫困妇女”、“合作社+贫困妇女”等扶贫模式,重点打造“扶贫三娘”,带动贫困妇女脱贫。发展“扶贫巧娘”。县妇联立足手工编织,在清溪镇太平村开设“太平巧娘”手工编织课堂,重点对周边的留守妇女尤其是贫困妇女开展手工类的培训,充分发挥“小马巧娘”巧手巧致富的带动作用,引导妇女主动学习新技能,积极成为家庭发家致富的帮手,为村级妇女脱贫增添一条新路径。

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  (记者郄建荣)(责编:陈露露、周雨乐)原标题:多部门联手惩戒暴力伤医重拳打击多措并举近日,国家发改委等28部门联合发布了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》(下称“备忘录”),对暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为实施联合惩戒。

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  原标题:二胡、瑜伽、跆拳道都能免费学二胡、瑜伽、跆拳道都能免费学第F4版:聚焦全国两会二胡、瑜伽、跆拳道都能免费学3月6日,现代快报记者从常州市文化馆获悉,春季公益培训班当天正式接受报名。据了解,今年文化馆共为常州人提供了29个免费培训班,课程涉及古筝、二胡、瑜伽、太极等。29个培训班全免费早在2月底,常州市文化馆就通过网络对外发布了今年春季公益培训班的招生简章,明确今年共招收29个班级,市文化馆副馆长周柯卿介绍,这29个班包括成年瑜伽、少年跆拳道、太极、二胡、古筝等,除了年龄及性别要求外,部分项目要求报名者拥有一定的基础。最重要的是,这29个课程培训班全都是免费的,只要能成功报名,不再收取一分钱费用。热门课程9秒满员据了解,这29个公益班将在报名截止后陆续开班上课,基本上每个培训项目都要上15次课,每次课半个小时。

  网络平台售卖的旅行险种花样百出,价格从几十元到几百元不等,这让不少游客都挑花了眼。  旅行社工作人员提醒,网购意外险时,保障范围一定要看清,最好购买带有医疗责任的保险。而对于热衷出境游的游客来说,单独购买境外医疗保险也十分必要,其投保方案、保险天数、获赔数额等选择往往更多,可以更好地规避各类未知风险事故。  一般来说,境外医疗险包括普通医疗保险、意外伤害医疗保险、住院医疗保险、手术医疗保险、特种疾病保险等。在某知名保险集团一款旅游医疗险的“意外及医疗保障”部分,三档产品的保费从100元起,保额也依次递增,例如航空意外事故及伤残分别保40万元、80万元和100万元,而某旅游平台跟团游产品附带提供的“旅游险意外身故和伤残”保额只有一档40万元选项,售价同样为100元。

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  大足北山石刻景区夜游项目始于2015年,在石刻的原有基础上,利用声、光、电及3D投影技术,让游客们在夜幕下领略绚烂夺目的石窟艺术。

  要加大2018年拟脱贫户帮扶,确保帮扶“三达标”。一是思想帮扶“达标”,做到“扶志扶智”双扶,把产业政策、脱贫攻坚相关政策向贫困户讲透;二是产业帮扶“达标”,引导拟脱贫困户积极参加到合作社中;三是生活习惯帮扶“达标”,特别是环境卫生的帮扶,引导贫困户室内室外环境卫生的整理。

  目前,全市共建立区域性党组织56个,覆盖“低、小、散”类型的党支部764个和党员4403名,实现全市全覆盖。2、精准选“书记”。区域性党组织组建后,能不能正常运行,关键靠书记。因此,优先考虑由体制内干部担任书记,强化书记抓党建的责任,突出书记具体抓、抓具体。目前,全市56位区域性党组织书记中,乡镇(街道)两新办干部兼任的有15名,涉企科室党员负责人兼任的有14名,社区书记或副书记兼任的有17名,龙头企业党组织书记兼任的有10名。

  當今好多書家就是缺少一種深厚文化的支撐和對人生的深層次的感悟。言恭達先生多年前就以自作詩感悟生活、感恩時代、感知民生,開了一個書家‘時代抒懷’的好頭。

  根据国家统计局数据,离开本乡镇6个月及以上的农村劳动力于2017年达到亿人,其中80%进入城镇居住和就业。 这个人类历史上最大规模的劳动力流动及与之相伴的资源重新配置,对中国经济的高速增长以及劳动生产率的大幅度提高,都作出了显著贡献。

事实三:拆除制度障碍推动劳动力进入生产率更高的城市部门。

  在20世纪80年代,乡镇企业开始为转移劳动力创造非农就业机会。 1992年以后沿海地区劳动密集型制造业迅速发展,开始吸纳大规模跨地区迁移劳动力,形成了最初的民工潮。   到20世纪90年代后期,面临严峻经营困难,国有企业大刀阔斧地进行了用工制度改革,从此打破了就业“铁饭碗”。 在获得一定社会保障的条件下,下岗职工需通过劳动力市场实现再就业,新成长劳动力也实现了自主择业,市场配置劳动力的机制逐渐形成,也为农业转移劳动力提供了日益均等的竞争就业机会。

  2017年,全部实现就业转移的农民工中,%在制造业,%在建筑业,%在第三产业。 近年来,农村转移劳动力占城镇全部就业的比重已经超过1/3。 农民工以其规模和年龄优势(超过半数在40岁以下)保证了城市的劳动力供给。

因此,改革时期中国特色的城市化,既是高速经济增长的实现方式,也应与这个增长奇迹享有同样的声誉。 发展阶段变化下的城市化新内涵  中国劳动年龄人口的增长于2010年到达峰值,随后进入负增长阶段。

这一人口转折点不仅从劳动力供给、人力资本改善、资本回报率以及资源重新配置等方面产生对经济增速的不利影响,还倾向于减慢城市化速度。   2010——2017年期间,城市化率的提高速度呈现递减趋势,年提高率从%下降到%,而根据一般发展规律,中国城市化的任务远未完成。

从城市化率指标看,中国要达到所处收入组即中等偏上收入国家65%的平均水平,尚有一定的差距。   过去40年中,以拆除制度性障碍促进劳动力从低生产率部门退出,在城乡、地区和产业间流动,实现对高生产率部门的进入为特征的中国特色城市化道路,是二元经济发展的有效经验。 随着人口条件的转变和经济发展阶段的变化,这些经验按照内在的逻辑实现更新,是推动城市化从高速扩张到高质量提升的关键,与此同时,中国特色城市化道路也将在劳动力的退出、流动和进入方面产生新的内涵。 退出的动力:从激励制度的变革到生产方式的变革  农业劳动生产率大幅提高及与非农产业趋同发生在20世纪80年代,而自20世纪90年代以来,虽然劳动力始终大规模转移,而且在城乡普遍呈现劳动力短缺的情况下,农业机械的使用越来越具有节约劳动的性质,农业生产中资本替代劳动的过程已经加速,然而,农业与非农产业之间的生产率差距却没再显著缩小。   其原因在于,由于农业的经营规模过于狭小,在物质费用大幅增加的情况下,出现资本报酬递减现象,导致劳动生产率未能伴随资本投入的增加而提高。 与1978——1984年相比,2007——2013年粮食生产中劳动边际生产力提高了数十倍,而资本边际生产力则显著降低。   因此,进一步释放农业劳动力,必须根据变化了的情况,打破制约农业生产方式现代化的瓶颈,突破口便是通过土地制度改革,鼓励土地流转,扩大经营规模。

很长时间以来,“三农”政策的导向着眼于从多取少予向多予少取转变,对改造农业生产方式、实现农业现代化聚焦不够。

加强这一导向,有赖于这个产业的自身发展能力以及竞争力的提升,也是劳动力流动从而提高资源配置效率的基础,因此,“三农”政策应该更加聚焦于生产方式本身,政府各项投入应以扩大土地规模为导向。 流动的目标:从横向为主的流动到横向流动引致的纵向流动  在城乡劳动力市场日益发育的条件下,农民工已在更大的地域范围流动,总体方向是从中西部农村流向沿海城市。

在2017年外出农民工中,%的流动范围是跨越省界的,而中西部外出农民工的跨省流动比例高达%。   劳动力转移和流动越来越充分以及流动范围的扩大,显著地缩小了地区间的工资差距。 2017年中部和西部农民工平均工资分别相当于东部平均工资的%和%,工资趋同趋势明显增强。

然而,这只说明劳动力横向流动的效果。

完整的社会流动是指通过横向流动的扩大,使处于社会分层不同位置的个人和家庭,有更多机会沿着分层结构阶梯实现社会纵向流动。   为了更充分地发挥城市化促进社会流动的功能,需要在劳动力横向流动的基础上,推进人口和家庭的纵向流动。 作为反映社会公平程度的社会(纵向)流动性,是一整套社会政策的综合结果,也是政策调整的重要依据。

最关键的环节和预期效果最明显的着力点,就是从满足基本公共服务需求、消除阻碍流动的体制机制弊端入手,把农民工及其家庭培育为真正的中等收入群体。

进入的身份:从作为劳动者的进入到作为居民的进入  在当下的中国,增强劳动力纵向流动的关键,是在更高层次和更深程度上为农民工群体开启进入城市部门和社会的大门,户籍制度改革是破除流动障碍的关键。 户籍制度改革之所以举步维艰,在于改革的收益与成本之间存在不对称关系。 研究表明,户籍制度改革可以通过增加劳动供给和提高资源配置效率,显著提高中国经济潜在增长率。

  推进户籍制度改革,让农民工及其家庭以市民身份进入城市的关键,在于中央政府对改革进行顶层设计,创新性地安排改革成本的分担和改革收益的分享,形成激励相容。 鉴于户籍制度改革的潜在收益,对中国经济可持续增长和中国社会公平正义的提高有巨大的正外部效应,这项改革具有全国层面公共品的性质。 因此,中央政府承担更大的改革成本支出责任,有助于切实推动这项改革并取得成效。

中国特色城市化经验的一般意义  40年来的经济改革破除了要素积累和配置的体制障碍,创造出了高速增长的充分条件;特定的人口转变阶段与改革时期的高度重合,为高速增长提供了必要条件;中国特色城市化则是把改革、发展和分享融为同一过程,把潜在增长率转化为经济发展奇迹的实践载体。 剩余劳动力的退出、流动和进入,构成了中国特色城市化的过程和内涵,也是总结发展经验,提炼其一般意义以及揭示进一步改革和发展方向的有益角度。

  中国特色城市化的经验表明,对传统体制的改革既创造微观激励又获得宏观效率,符合几乎所有的经济增长、结构调整和社会变迁规律,却又密切结合了国情,与特定的经济发展阶段、人口转变阶段以及面临的体制状况相对应。

遵循相同的逻辑,已经获得成功的经验可以发扬光大,同时又可以顺应变化了的情形,更新已有经验的内涵,完成未竟的改革和发展任务。

  各国都有自身发展的必要条件,并且常常是独特的。 中国以城市化为代表的改革和发展经验,可以为解决一般性的发展问题提供答案:。

(责任编辑:佚名 )